¿Qué está pasando con el CNC y sus encuestas?
La publicación reciente de una encuesta de intención de voto presidencial volvió a poner bajo escrutinio público la relación entre el Centro Nacional de Consultoría (CNC), que es una empresa encuestadora, y el Gobierno Nacional.
Los resultados de la encuesta del CNC
Mientras la mayoría de las encuestadoras sitúan la favorabilidad del presidente Gustavo Petro entre el 30 % y el 40 %, los datos recientes del CNC la ubicaron en el 48,8 %.
Este salto en las cifras no pasó desapercibido. El presidente ha aprovechado estos resultadospara lanzar nuevos guiños a una posible reelección, usando su imagen positiva como eje de su discurso político.
Pero la diferencia también es notoria al revisar las mediciones de intención de voto.
Según la última encuesta publicada por el Centro Nacional de Consultoría, Iván Cepeda (candidato de Gustavo Petro) casi dobla al segundo, Abelardo de la Espriella.
Esta es la diferencia más amplia entre ambos candidatos que cualquier encuestadora ha registrado.
Una misma firma mide intención de voto y contrata con el Ejecutivo
Una de las empresas que mide la intención de voto para las elecciones de 2026 y la favorabilidad del Gobierno Petro contrata directamente con entidades cercanas al presidente o claves para programas de inversión del Estado.
Por qué los contratos del CNC generan cuestionamientos
Las críticas no se centran en la legalidad de los contratos, que están disponibles en el sistema de contratación pública Secop II, sino en el cambio en la lógica de contratación del Centro Nacional de Consultoría desde 2022 y en sus implicaciones políticas antes de las elecciones.
Para entender por qué los contratos del CNC generan cuestionamientos, es clave comparar cómo operaba la firma antes de 2022 y cómo lo hace ahora.
Cómo operaba el CNC antes de 2022
Hasta 2021, el CNC funcionaba bajo un esquema amplio y distribuido. En ese periodo firmó 102 contratos por cerca de $40.991 millones con un número elevado de entidades estatales, sin que existiera una entidad dominante.
Los montos promedio rondaban los $400 millones por contrato. Los objetos se enfocaban en estudios técnicos, evaluaciones sectoriales y consultorías especializadas, propios de una firma que prestaba servicios al Estado desde una lógica plural y descentralizada.
Qué cambió en los contratos
Entre 2022 y 2025, el número de contratos del Centro Nacional de Consultoría cayó a 58. Sin embargo, el valor total apenas se redujo y alcanzó los $36.252 millones.
Menos contratos firmados y un mayor valor promedio
En este periodo aumentó de forma sustancial el tamaño promedio de cada contrato, que ahora supera los $620 millones. Además, se registró una concentración inédita de los recursos en el núcleo del poder ejecutivo.
Un giro en el tipo de servicios contratados
El cambio no fue solo financiero. Antes de 2022, los contratos del CNC se enfocaban en tareas técnicas y administrativas.
Desde ese año, los objetos contractuales se concentran en mediciones de opinión pública, percepción ciudadana, evaluación de la gestión gubernamental y niveles de favorabilidad. Insumos que inciden directamente en la narrativa política nacional.
La concentración en entidades clave del Ejecutivo
En este nuevo escenario, tres entidades concentran más del 70 % del valor total contratado:
- Departamento Administrativo de la Presidencia (DAPRE).
- Departamento Nacional de Planeación (DNP).
- Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FUTIC).
Todas son entidades estratégicas del Ejecutivo, con capacidad directa de incidencia política y comunicacional.
Las entidades que contratan al CNC
Estas entidades cumplen funciones clave dentro del Gobierno Nacional. Por eso, su relación contractual con el Centro Nacional de Consultoría es relevante para entender el contexto de las encuestas y mediciones de opinión.
El papel del DAPRE en Presidencia
El Departamento Administrativo de la Presidencia (DAPRE) es una de las entidades más poderosas dentro de la Presidencia. Coordina la agenda y el despacho del presidente y articula el trabajo de ministerios y entidades.
En la práctica, funciona como la mano derecha del presidente Gustavo Petro.
Por esta entidad han pasado personas de entera confianza del presidente, como Laura Sarabia. También han estado figuras cuestionadas, como el hoy prófugo Carlos Ramón González.
El rol del Departamento Nacional de Planeación
El Departamento Nacional de Planeación (DNP) coordina las políticas públicas que ejecuta el Gobierno Nacional. Tiene incidencia en los programas de inversión pública y define cómo se distribuyen los recursos de la Nación entre los municipios.
Además, el DNP diseña el Plan Nacional de Desarrollo, la hoja de ruta del presidente.
Por esta entidad también han pasado personas cercanas a Petro, como el exsenador del Polo Alexander López.
El FUTIC y por qué es clave
El Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FUTIC) financia los proyectos de conectividad en el país. En la práctica, es la principal bolsa de recursos del Ministerio TIC.
La interpretación de la opinión pública sobre los contratos del CNC
Para sectores críticos, esta reconfiguración marca un punto de quiebre.
El Centro Nacional de Consultoría deja de operar como una consultora que prestaba servicios a múltiples actores del Estado y pasa a funcionar, en la práctica, bajo la órbita contractual de Presidencia y su entorno institucional.
Aunque los contratos cumplen los requisitos legales y están disponibles en el sistema Secop II, la concentración del gasto en el Ejecutivo y la centralización de los recursos generan alertas. A esto se suma la producción de encuestas políticamente sensibles en un contexto preelectoral.
Este escenario ha reabierto el debate sobre la independencia de las encuestadoras, la transparencia en el uso de recursos públicos y el control ciudadano sobre las firmas que miden la opinión pública en Colombia.
Preguntas frecuentes sobre el CNC
¿Qué es el Centro Nacional de Consultoría (CNC)?
El Centro Nacional de Consultoría (CNC) es una empresa encuestadora y consultora que realiza estudios de opinión pública, mediciones de favorabilidad y análisis sociales en Colombia.
¿Qué tipo de contratos ha firmado el CNC con entidades del Gobierno Nacional?
El CNC ha firmado contratos con entidades del Gobierno Nacional para prestar servicios de consultoría, estudios técnicos y, especialmente desde 2022, mediciones de opinión pública y evaluación de la gestión gubernamental.
¿Las encuestas del CNC influyen en la percepción pública durante campañas electorales?
Las encuestas del Centro Nacional de Consultoría influyen en la percepción pública al mostrar datos sobre favorabilidad e intención de voto.
Estos resultados son difundidos por medios y analizados por actores políticos, lo que puede incidir en el debate público durante campañas electorales, aunque no determinan de forma directa el comportamiento del electorado.
